La propuesta para el próximo presupuesto de la UE, publicada por la Comisión Europea en julio, no incluye fondos para las comunidades energéticas. Por tanto, el presupuesto de la UE 2028-2034 debería incorporar el apoyo a la economía
social.
El llamado «Marco Financiero Plurianual», que se extenderá de 2028 a 2034, tendrá un impacto directo en nuestra vida cotidiana: determina el volumen de inversión destinado a sectores como el ferrocarril, las redes eléctricas, la sociedad civil y la investigación científica.
Debido a su naturaleza no lucrativa (solo), los actores de la economía social, como las comunidades energéticas, se ven marginados por los financiadores tradicionales. Su singular propuesta de valor social y su modelo de gobernanza democrática se perciben como arriesgados, lo que a menudo los excluye de instrumentos de financiación convencionales, como los préstamos bancarios.
Las comunidades energéticas pueden contribuir significativamente a la consecución de muchas de las prioridades clave de la Unión Europea. Desde la energía eólica marina hasta los proyectos a gran escala de calefacción y refrigeración urbana, las comunidades energéticas, que reúnen a la ciudadanía, a menudo con pymes y autoridades locales, ya están asumiendo un papel activo en el impulso de los objetivos de descarbonización e industrialización verde de la UE. Movilizan eficazmente el capital local, generando entre 2 y 8 euros para las economías locales por cada euro invertido, en comparación con los proyectos de promotores privados. Apoyar a las comunidades energéticas también supone un uso eficiente del dinero público: por cada euro invertido, los proyectos de energía comunitaria pueden atraer hasta 40 euros de capital privado. Como se puede apreciar en las ayudas CE Implementa del IDAE que han contado con los recursos económicos de la UE para la financiación para la creación de comunidades energéticas.
La propuesta presupuestaria de la Comisión para los próximos siete años asciende a 1.761 billones de euros (a precios de 2025 y sin incluir los reembolsos de deuda de NextGenEU).
Es preocupante que la propuesta presupuestaria 2028-2034 incluya la eliminación o fusión de fondos clave que han sido fundamentales para el crecimiento de las comunidades energéticas.
Esto incluye el Fondo de Transición Justa y el programa LIFE (como programa independiente, y en particular el capítulo LIFE ENERCOM). Actualmente, no hay fondos asignados a las comunidades energéticas en el próximo presupuesto de la UE. Esto contrasta con el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (CESE).
La transparencia y gobernanza multinivel
La centralización de múltiples fondos y programas de la UE en dotaciones únicas de financiación (Planes de Asociación Nacionales y Regionales) otorgará mayor poder a los Estados miembros para configurar la arquitectura presupuestaria. Para evitar los errores del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que adoleció de una grave falta de participación pública y transparencia, es esencial que el principio de asociación se mantenga y se refuerce en el próximo presupuesto de la UE. Esto debería incluir consultas amplias, tempranas y significativas para los diferentes programas, así como la rendición de cuentas por parte de los Estados miembros y las autoridades de gestión sobre cómo se tienen en cuenta las observaciones de las partes interesadas.
Los fondos públicos de la UE deben protegerse contra el uso indebido: los estudios muestran que los fondos de cohesión a menudo benefician a los hogares más ricos o a las pymes de mayor escala de manera desproporcionada en comparación con los hogares y las microempresas vulnerables.
Deberían contribuir a los comités de seguimiento de los diferentes programas. Lo más importante es que las reformas que los estados miembros implementarán para acceder a los fondos de la UE deberían incluir medidas para fortalecer la participación democrática y la rendición de cuentas a todos los niveles.
Deberían establecerse diálogos permanentes y estructurados con la sociedad civil a nivel de los estados miembros y de la UE, por ejemplo, a través de la eficiencia energética y las comunidades energéticas pueden garantizar la seguridad del suministro y la resiliencia a nivel local. El apoyo a la propiedad local y regional de la producción de energías renovables también puede contribuir a reducir la dependencia de la Unión de terceros países.
Esto se debe a una asimetría en el acceso a la información y los recursos. Una amplia participación en el diseño e implementación de los diferentes programas evitará que las grandes empresas se apropien de los fondos para las comunidades energéticas. Durante el período 2021-2027, se observaron numerosos casos de desvío de fondos para las comunidades energéticas por parte de entidades corporativas (p. ej., Hungría, Grecia, Alemania y España). Esto no solo reduce la confianza ciudadana en las iniciativas de
transición ascendente, sino que también supone un uso ineficaz de la financiación pública. Solo en España, el 30 % de los fondos del Mecanismo de Recuperación se destinó a las comunidades energéticas,fueron adjudicados al principal gigante de los combustibles fósiles del país.
El nuevo presupuesto de la UE debe protegerse contra los abusos, estableciendo criterios estrictos, por ejemplo fijando un criterio de propiedad ciudadana del 50% para que las comunidades energéticas accedan a los fondos de la UE.
Todavía queda margen de acción para mejorar esta propuesta. Unión Renovables está trabajando junto con más cooperativas en la acción que está realizando RESCOOP para revertir esta situación desfavorable para el impulso de las comunidades energéticas en el próximo presupuesto de la UE.
